ESTRATEGIAS REPETIDAS
Germán Palomo García
La tradicional disyuntiva entre
centralismo y regionalismo, más acentuada en el presente gobierno decididamente centralista, parece
“torcer” en favor de las regiones en un intento del presidente Santos de ser
visto con mejores ojos en la provincia después de la centralización de las
regalías y su burocratización. La prueba está en dos acciones que están a punto
de acogerse en un caso y la expedición de un Decreto que mejora los ingresos de
los alcaldes por el otro. Se sabe que está por salir en documento CONPES (“Un
CONPES no se le niega a nadie” es un manido cuento en Planeación Nacional para
significar que lo que se aprueba para las regiones tiene pocas posibilidades de
éxito) que deja a cargo de la Nación algunas vías terciarias que son las que
están bajo responsabilidad de los municipios y que no tienen ninguna
posibilidad de mejorar sus condiciones pues no tienen los recursos que el
mantenimiento y la recuperación vial exige. Esta es una copia del plan 2.500 de
la época de Uribe que no se concluyó y que fue producto de acuerdos y logros entre
el gobierno nacional y los políticos y gobernadores pero no del análisis endógeno
costo beneficio para las vías seleccionadas. Igual pasará en este caso y, de
nuevo, las vías terciarias serán sorteadas y condicionadas por lo gestión de
los parlamentarios en lugar de determinar los beneficios para productores y
habitantes de esas zonas en términos económicos y de bienestar. Hasta ahora se
habla de recursos por 2.2 billones para el programa que el gobierno ha
denominado “Caminos para la Prosperidad”. El Decreto 1390 del pasado 28 de
Junio aprueba, por el gobierno nacional, una “bonificación de gestión
territorial” para alcaldes de acuerdo con la categoría del municipio pero a
cargo del municipio (entre 100 y 150% de los salarios nominales actuales). Cabe
preguntarnos si todos los municipios tienen la posibilidad de asumir este gasto
adicional sin recortar los rubros de inversión. También si esto produce un
efecto incremental en los honorarios de Concejales. No me cabe duda de la
bondad de la medida en los municipios de categorías 1ª,2da y 3ª pero no de
todos. Ojalá esto lleve a pensar en que vale la pena volver a la iniciativa de
la asociación de municipios pues son varios los que no generan ni para pagar la
burocracia y son altamente dependientes del gobierno central, lo cual le puede
resultar muy llamativo al candidato a la reelección Juan Manuel Santos. A lo
mejor esto es lo que se busca, en una repetición de lo que Uribe promovió. Será
que ahora sí “¿le sonará la flauta”?
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