LA LEY DE GARANTÍAS

LA LEY DE GARANTÍAS

Germán Palomo García

En este país de la polarización, la politización y la controversia diaria por infinidad de situaciones, de la que no se escapa ni el Papa por su anuncio de visitar al país en 2016, el presidente Santos acaba de plantear una nueva: Eliminar la hoy llamada Ley de Garantías. Aquí debo ir en defensa del presidente ya que la existente Ley  no ha servido en ningún momento para garantizar transparencia electoral y sí ocasionado pésimas decisiones en la contratación del Estado a todos los niveles pues la premura para ejecutar el presupuesto de gastos e inversiones anticipa los procedimientos sin mayor justificación de su destinación y, en todo caso, no se quedan por fuera a los que se quiere ayudar pues son los primeros que tienen todos los papeles en regla, las propuestas y cotizaciones para que se cumplan los términos de la Ley de Garantías.  Los ejemplos de la inoperancia de la Ley actual abundan pero solo mencionaré tres: ¿No se eligió presidente a Juan Manuel Santos, candidato del presidente Alvaro Uribe Vélez, “respetando” la Ley de Garantías? ¿A nivel territorial, “respetando” la Ley de Garantías, un alcalde de Campoalegre no contribuyó a la elección de su esposa (o Ex esposa) como alcaldesa de dicho municipio? ¿Los últimos tres alcaldes de Bogotá del Polo no se eligieron en seguidilla con la Ley de Garantías a bordo?

Ya se sabe que los dos días de mayor contratación pública son el fin de año y de anterior a la vigencia de la Ley de Garantías. Definitivamente, “la calentura no está en las sábanas” ni hay que vender el sofá para resolver la infidelidad de la pareja. Este es un país excesivamente controlado por las llamadas “ÍAS”: Contralorías, Fiscalía, Procuraduría. ¿Por qué no actúan? ¿Son parte del problema como pensamos todos? Una pequeña anécdota propia: Hace 34 años como contralor del departamento cedí recursos sobrantes para comprar un bus para la banda departamental de músicos y apoyar a la Caja de Previsión Departamental para pensionar a quienes lo esperaban desde hace rato. No esperaba nada pero tampoco que fuera calificado de “pendejo” por no usar estos recursos para llegar a la Cámara de Representantes. ¿Qué Tal?

La solución es otra. Rigurosa aplicación de la Ley sin afectar el normal curso de la gestión pública y educación, educación, educación así quememos otra generación.

FRACASO ANUNCIADO

FRACASO ANUNCIADO

Germán Palomo García

Un nuevo informe de la Contraloría  General de La República sobre la aplicación de las regalías según el nuevo Sistema General de Regalías confirma la inoperancia del SGR en todos los aspectos. Cuando la Contraloría publicó hace dos años un primer informe se argumentó, con razón, que apenas había transcurrido un año después de la reforma a las regalías. Pero tal informe ya mostró lo que se acaba de comprobar: El SGR ni ha eliminado la corrupción achacada a los entes territoriales, ni ha mejorado la eficiencia de la inversión y muchísimo menos ha contribuido a reducir las brechas entre las regiones y el gobierno central. Por el contrario, como lo afirma la Contraloría, casi el 40% de las regalías autorizadas (7 billones de pesos) están en cuentas bancarias como demostración de la burocratización por las OCADs, la diversidad de proyectos sin sustento mayor y el atraso operativo de las gobernaciones y alcaldías, principales ejecutores pero no directamente operadores.

Según la información, los municipios resultan mejores ejecutores que los departamentos (mientras estos han terminado 5% de los proyectos, los municipios terminaron 28% de los proyectos en el periodo 2012-2014). Esto no sorprende porque los proyectos de los municipios se refieren a la alimentación y el transporte escolar y otros similares que nunca debieron ir a las OCAD y, en el régimen anterior, eran de corriente aplicación. En cambio, los dos entes quedan mal calificados cuando se trata de proyectos de ciencia y tecnología (36% de 2.7 billones), quizás lo único bueno del SGR. Esto confirma que departamentos y municipios no estaban preparados para captar recursos en este campo y han incurrido en serios errores en proyectos que son distantes de lo que se entiende por Ciencia y Tecnología.

Cuando comenzó a justificarse el zarpazo a las regalías por la Nación se pagó a un periodista para crear el ambiente favorable en los medios al nuevo sistema. Hoy, con crisis fiscal, con un creciente déficit en cuenta corriente (7% del PIB, enorme), tenemos que sospechar de las publicaciones como la del domingo en El Tiempo. Estemos atentos porque nada de raro que le echen mano a los recursos no ejecutados con el argumento de reducir el déficit del gobierno que, no lo olvidemos, nacionalizó las regalías. Todo es posible en un país en el que se negocia todo. Nada puede sorprendernos. Ojo pues parlamentarios y clase dirigente. ¡Hagamos presunción de mala fe pues la realidad así lo indica!

LA MULTIPLICACIÓN DE LOS PECES

LA MULTIPLICACIÓN DE LOS PECES

Germán Palomo García

Desde hace mucho rato, este pasaje bíblico se repite en el embalse de Betania desafortunadamente. El sector, que es muy aplicado en sus estrategias y cuenta con un centro de investigaciones con profesionales entusiastas, inquietos y con gran nivel de gestión debe ver con gran preocupación y decisión lo que está pasando en el embalse. Lo que acaba de ocurrir, si bien, dicen los que saben, está focalizado y no hay riesgo de extenderse, no es un primer evento. Razón tiene Gabriel Calderón Molina al llamar la atención sobre lo que puede estar pasando en la piscicultura en el principal centro de producción. El 28 de Marzo visité la zona de producción piscícola en Betania para que Renato Carrhá, el investigador de EMBRAPA de Brasil que nos visitó conociera de primera mano el sistema de jaulones y su primera impresión fue la de una sobrecarga de producción en un área relativamente pequeña y el posible deterioro de la calidad del agua. No le dí mayor explicación sobre los problemas que los piscicultores han tenido y la alta tasa de mortalidad que muestran pues no soy experto en esta actividad pero lo que acaba de pasar es la resultante de muchos factores que seguramente ya estarán en los planes de acción para su solución.

Recientemente, en el diagnóstico sobre el desempeño del departamento en la Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Huila, la apuesta piscícola resultó la mejor calificada con un porcentaje de cumplimiento cercano al 50%, 20 puntos porcentuales por encima del promedio de toda la Agenda pero también con motivos de preocupación como el tema tecnológico, la no aplicación de estudios realizados por la academia exclusivamente para el sector y el no traslado de la producción a estanques en tierra para reducir la producción en el embalse. Con este nuevo toque de alerta es claro que el sector tiene que acelerar el paso hacia una solución definitiva exigiendo cumplimiento total de los requerimientos de calidad, de Buenas Prácticas Acuícolas y de exigencias de los compradores externos, una opción muy clara que tienen que cuidar e incrementar. En un momento en que todos los organismos de planificación han bajado las expectativas de crecimiento del PIB de Colombia de 4.3% a 3.6%, lo menos aconsejable es contribuir a dificultar más el desempeño económico y muchísimo menos un una región con seculares limitaciones que se busca superarlas.