NEIVA 400 AÑOS:VISIÓN COLECTIVA

Germán Palomo García
El Dr. Guillermo Plazas Alcid, designado coordinador del programa de celebración de los 400 años de Neiva, nuestra capital, ha anunciado la realización, el próximo viernes en el recinto de la Asamblea Departamental, de un gran taller para la definición de las acciones que traducirán el cuarto centenario en obras concretas que, con semejante excusa, deben realizarse. A manera de adelanto, no me cabe duda de que un tema fundamental es el de renovación urbana. Así como Neiva ha crecido informalmente, muchas de sus áreas urbanas están desarticuladas y la ciudad carece de una infraestructura vial que facilite la movilidad urbana. Por el contrario, la ciudad soporta una congestión digna de gran ciudad, lo cual pretenden explicar con el supuesto progreso en una equivocada manera de medir los avances económicos y sociales de las comunidades: “A mayor congestión, mayor progreso”. Hace poco, se suscitó un debate sobre el supuesto traslado del Colegio Nacional Santa Librada para construir allí un centro comercial estilo unicentro, el cual, como todos los debates aquí en nuestro Huila, terminó politizado y escondiendo el verdadero problema: Tanto el colegio, como la policía y el batallón Tenerife y hasta el mismo aeropuerto, son verdaderas talanqueras al desarrollo urbanístico de Neiva. Como estas limitaciones no se analizaron y solo se enfocó la discusión en el colegio, de inmediato salieron los “defensores” de la educación a plantear que se estaba atacando la educación y otros sofismas de distracción que no tienen nada que ver con el tema urbanístico de la ciudad que es crítico y que merece un verdadero y profundo análisis. El problema de la educación es de cobertura y calidad, no de ubicación y así continúe el Santa Librada en el mismo sitio, la educación de los Neivanos y Huilenses seguirá con los mismos problemas. Porqué no se han renovado áreas tan importantes como el barrio San Pedro(Neiva nació allí) que al tiempo que rescata una zona clave de la ciudad facilita la incorporación del río Magdalena a la ciudad? A pocas cuadras campean actividades que producen alto deterioro urbano y se resisten a irse como, por ejemplo, ser terminal de transportes como lo fue en el pasado…
Definitivamente, ojalá encuentre eco el Dr. Plazas en su convocatoria pues hasta ahora es el único que está hablando del cuarto centenario. Los demás, ocupados en otro cuento.

ARGUCIAS MINISTERIALES

Germán Palomo García
Economiasurcolombiana.blogspot.com

El Ministro de Minas, Hernán Martínez, aprovechó su rendición de cuentas en Neiva para “comunicarle” a los huilenses especialmente que en la venta de la electrificadora del Huila no habrá reconocimiento de las inversiones realizadas por el departamento y otros entes territoriales para facilitar, fundamentalmente, la ampliación de cobertura en electrificación rural desde hace muchos años, antes de la vigente Ley de los servicios públicos del año 1994. El asunto no es tan sencillo como lo planteó el ministro Martínez. En primer lugar, el departamento del Huila decidió, en la pasada administración del Dr. Villalba Mosquera, continuada por la presente administración del Dr. Luis Jorge Sánchez, oficializar lo que se llama una Contingencia Legal, que es una especie de aviso para los potenciales compradores de que, en este caso, el departamento del Huila está reclamando con anterioridad a la venta, unos derechos sustentados en la real inversión de recursos públicos que en ningún momento pueden engrosar patrimonios privados así el departamento pueda ser socio de la nueva electrificadora del Huila. Como antecedente, el departamento del Tolima perdió todas las inversiones realizadas al no plantear esa figura de la contingencia legal y quien compró lo hizo sin limitaciones de ninguna clase y hoy no tiene nada que hacer. Según el Ministro, los recursos no ingresaron a los activos de la electrificadora pues se aplicaron a subsidiar las tarifas de las comunidades beneficiadas con tales obras. No es cierto. Las inversiones aparecen en los estados financieros como activos de la empresa sin que haya mediado ningún acto administrativo (donación o algo parecido) ni se aplicaron los procedimientos previstos en la Ley para reconocer tales inversiones con anterioridad a su realización(tres opciones). Es fácil comprobar que estos bienes pertenecen a los activos de la electrificadora del Huila y, obvio, quien adquiere la empresa compra activos netos (activos menos pasivos) previa valoración de la banca de inversión contratada para establecer el valor final de adquisición. La banca de inversión hace una valoración de activos operacionales y no operacionales. Entre los primeros están los sistemas de distribución que son los que se han cofinanciado por el departamento del Huila, algunos municipios y el Comité de Cafeteros y estoy seguro de que han sido valorados.
Finalmente, no será el ministro quien defina esta petición del Huila sino la Ley pues el departamento del Huila tiene que defender los intereses de los huilenses en todas las instancias y muchísimo más cuando nos asiste total razón como en este caso. No acudamos a posiciones mendicantes sino a exigir la aplicación de la Ley utilizando los recursos que ella misma nos da.

ZONA FRANCA E INVERSIÓN PRIVADA

La insulsa polémica generada en torno al nuevo Decreto 1197 de Abril 3/09 que facilita la ubicación de una zona franca en el Huila al igual que en otros cuatro departamentos de la región sur colombiana puede terminar en lo que terminó la Ley Páez 15 años atrás: ¡En nada!. El mencionado Decreto no es la panacea ni garantiza que la zona franca sea una realidad. Por un lado, establece posibilidades para las zonas francas especiales, llamadas también uniempresariales y no toca las zonas francas permanentes que sí permiten la ubicación de más empresas en las, mínimo, 20 hectáreas exigidas para ser calificadas como tales. Pero, el nuevo Decreto es una alternativa más para su creación pues no sustituye toda la normatividad sobre zonas francas que en mi opinión tiene que verse integralmente. A manera de ejemplo, el Decreto 1197 exige una inversión mínima de US$1 milló n (más o menos) y la creación de 50 empleos, requisitos a cumplirse simultáneamente. Si se crea la zona franca permanente, solamente las empresas que deben invertir 2.5 millones de dólares tienen que crear 50 empleos, los mismos que están exigiendo para las zonas francas uniempresariales en el Huila con la mitad de la inversión. Otro ejemplo: Las zonas francas agroindustriales(que también pueden ser uniempresariales) deben invertir 16 millones de dólares o crear 500 empleos (uno u otro, no los dos) con la ventaja de que los empleos que se generen en las zonas de cultivo se contabilizan efectivamente como generación de empleo. En todos los casos, se necesitan los estudios que deben acompañar la solicitud de declaración de zona franca tanto a la comisión intersectorial como a la DIAN. Y aquí empieza el problema y a repetirse la historia. Hasta el momento, no existe ningún estudio para ninguna modalidad de zona franca. En el caso del Decreto 1197 de 2009, tenemos un plazo de un año (hasta Abril 30 de 2010), un tiempo muy corto si tenemos en cuenta que los estudios toman cuatro meses para su estructuración. En los demás casos no hay límite pero ya están aprobadas 40 zonas francas y 15 de ellas en operación, es decir, el mercado se está saturando y los inversionistas fuera del Huila tienen otras opciones que limitan nuestras posibilidades. Las opciones de aprovechamiento del Decreto 1197 están en manos del sector privado ya que las zonas francas uniempresariales solo permiten la ubicación de una sola empresa en sus terrenos. En salud, logística petrolera, agroindustria, hay opciones bajo esta modalidad pero sin estudios, francamente, imposible. Lo mismo que hace 15 años!

ESPACIO PUBLICO EN NEIVA: PARA QUIEN?

Siempre se ha dicho que Neiva es una ciudad sin andenes. Sin embargo, en la pasada administración se atendió esta crítica ampliando los andenes del llamado microcentro de la capital del Huila. Para quien? No fue para los peatones, desafortunadamente!, Sino para que los vendedores ambulantes ubicaran mejor sus "zorras", tal como aparece en la gráfica. En plena esquina, sin ningún rubor, un vendedor ubicó su "puesto de trabajo". Y, las autoridades, que dicen? Nada, porque esta escena se repite en varios puntos del microcentro y en las propias peatonales que se han convertido en verdaderos supermercados al aire libre. Cuándo será que por fin entenderemos que el derecho al trabajo no se contrapone con el derecho al disfrute del espacio público? Que dirían los mismos ambulantes si alguien fuera a utilizar el andén de su casa para montar una tienda?