¿EL FIN DE LAS ZONAS FRANCAS?
Germán Palomo García
La revista Dinero No.408 de Octubre
12 trae una confidencia que de cumplirse traería consecuencias funestas para la
figura de las zonas francas y, por ende, para el futuro exportador del país.
Según el chisme, el gobierno está próximo a sacar un Decreto que reforma las
zonas francas y que lleva más de un año en discusión. Lo que ha dicho
claramente el gobierno es que ya no habrá más zonas francas uniempresariales
que surgieron recientemente para beneficiar a algunas regiones que solicitaron
tratamiento especial para superar las dificultades generadas, entre otras, por
las pirámides (DMG y otras). Para el caso del Huila no solo se abrió esta
posibilidad sino que se redujeron las exigencias de inversión. Esto me parece
bien porque la figura no se utilizó y produjo más de un problema especialmente
en el área de la salud. Ahora se dice que el gobierno va a mantener las zonas
francas solo para servicios y no para producción manufacturera y que hará un
proceso de selectividad para que existan zonas francas excepcionales y no
generalizadas. Hasta hoy el gobierno no ha dado a conocer sus argumentos sobre
la posible decisión que tome pero se dice que con los TLC las zonas francas
pierden importancia. No es totalmente cierto porque las materias primas e
insumos que deben importarse con aranceles pueden generar dificultades en la
colocación de los productos en el exterior y, al final, los TLC no son una
figura que se aplique por los Estados Unidos, por ejemplo, solo con Colombia,
sino con muchos países por lo que la competencia en precios seguirá existiendo.
Por otra parte, la ubicación de las zonas francas tiene relación directa con
las opciones de las regiones en el mercado ampliado y la manera de atraer
inversionistas es ofreciendo esta figura. Por último, el gobierno también ha
dicho que eliminará otras exenciones al capital (ya lo ha hecho con el 40% de
exención a las reinversiones) lo cual se fundamenta en el efecto fiscal de las
mismas, cosa muy distinta al tema de las zonas francas.
Vale la pena que el
gobierno Santos reduzca un poco su afán reformista porque parece que está
improvisando. La reforma tributaria aún se sigue modificando en el Congreso,
tal como lo había sugerido en anterior comentario, por lo que no se sabe que
quedará del proyecto inicial. Muchas veces es mejor concretar pocas acciones
pero más efectivas que revolcar el avispero económico que no es momento para
ello.
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