ORGULLO OPITA

ORGULLO OPITA

Germán Palomo García

Coincide el lanzamiento de la estrategia “Opita de Corazón” por la CAM y otros gremios y entidades representativas de nuestra comunidad con la publicación del tradicional informe “Top Of Mind” o el ranking de las marcas más recordadas de la revista Dinero (No.468) a marzo de 2015 en el que la marca ROA aparece en las primeras nueve marcas más recordadas y, junto con Arroz Diana, son las primeras marcas nacionales. Este logro a pesar de que, tal como lo analiza DINERO, el índice de Confianza del Consumidor, ICC, registró una caída de 16,2 puntos porcentuales frente a marzo del 2014. Precisamente, la mayoría de marcas asimilaron esta caída lo que es coincidente con las dificultades que muestra la economía colombiana en los sectores más importantes afectados por el bajón de los precios del petróleo y el déficit en cuenta corriente por las menores exportaciones y la devaluación del peso frente al dólar (Roa perdió 3 puestos con relación a Marzo de 2014 en el que ocupó el quinto puesto). Lo de destacar es que la marca ROA, una vez más, se mantiene en el tope de la mente de los consumidores lo cual resulta más meritorio al superar marcas internacionales y con presupuestos de publicidad y mercadeo muy superiores además del apoyo multinacional que se aprecia en la televisión por cable e Internet que resalta mucho más este logro. Adicionalmente, el mercado del arroz atravesó por una crisis de oferta que pudo afectar las marcas en este renglón y, sin embargo, ROA siguió en los primeros lugares.

La estrategia “Opita de Corazón”, según entendí, se nutre de los mejores ejemplos de gestión integral, incluida la sostenibilidad ambiental. Los opitas, entonces, debemos sentirnos convocados por este resultado que seguramente alentará a la organización Roa - Flor Huila en momentos en que ha sido cuestionada por la Superindustria y Comercio. Por supuesto que la autoridad y la ley deben actuar y la organización defenderse en derecho. Pero esta circunstancia no impide que reconozcamos a quienes hacen grande al Huila en cualquier actividad. No callar estos logros es otro de los objetivos de “Opita de Corazón” y este que presento es una oportunidad para la solidaridad, el reconocimiento y el sentimiento de Huilensidad, un precursor de la estrategia lanzada.

LA LEY DE GARANTÍAS

LA LEY DE GARANTÍAS

Germán Palomo García

En este país de la polarización, la politización y la controversia diaria por infinidad de situaciones, de la que no se escapa ni el Papa por su anuncio de visitar al país en 2016, el presidente Santos acaba de plantear una nueva: Eliminar la hoy llamada Ley de Garantías. Aquí debo ir en defensa del presidente ya que la existente Ley  no ha servido en ningún momento para garantizar transparencia electoral y sí ocasionado pésimas decisiones en la contratación del Estado a todos los niveles pues la premura para ejecutar el presupuesto de gastos e inversiones anticipa los procedimientos sin mayor justificación de su destinación y, en todo caso, no se quedan por fuera a los que se quiere ayudar pues son los primeros que tienen todos los papeles en regla, las propuestas y cotizaciones para que se cumplan los términos de la Ley de Garantías.  Los ejemplos de la inoperancia de la Ley actual abundan pero solo mencionaré tres: ¿No se eligió presidente a Juan Manuel Santos, candidato del presidente Alvaro Uribe Vélez, “respetando” la Ley de Garantías? ¿A nivel territorial, “respetando” la Ley de Garantías, un alcalde de Campoalegre no contribuyó a la elección de su esposa (o Ex esposa) como alcaldesa de dicho municipio? ¿Los últimos tres alcaldes de Bogotá del Polo no se eligieron en seguidilla con la Ley de Garantías a bordo?

Ya se sabe que los dos días de mayor contratación pública son el fin de año y de anterior a la vigencia de la Ley de Garantías. Definitivamente, “la calentura no está en las sábanas” ni hay que vender el sofá para resolver la infidelidad de la pareja. Este es un país excesivamente controlado por las llamadas “ÍAS”: Contralorías, Fiscalía, Procuraduría. ¿Por qué no actúan? ¿Son parte del problema como pensamos todos? Una pequeña anécdota propia: Hace 34 años como contralor del departamento cedí recursos sobrantes para comprar un bus para la banda departamental de músicos y apoyar a la Caja de Previsión Departamental para pensionar a quienes lo esperaban desde hace rato. No esperaba nada pero tampoco que fuera calificado de “pendejo” por no usar estos recursos para llegar a la Cámara de Representantes. ¿Qué Tal?

La solución es otra. Rigurosa aplicación de la Ley sin afectar el normal curso de la gestión pública y educación, educación, educación así quememos otra generación.

FRACASO ANUNCIADO

FRACASO ANUNCIADO

Germán Palomo García

Un nuevo informe de la Contraloría  General de La República sobre la aplicación de las regalías según el nuevo Sistema General de Regalías confirma la inoperancia del SGR en todos los aspectos. Cuando la Contraloría publicó hace dos años un primer informe se argumentó, con razón, que apenas había transcurrido un año después de la reforma a las regalías. Pero tal informe ya mostró lo que se acaba de comprobar: El SGR ni ha eliminado la corrupción achacada a los entes territoriales, ni ha mejorado la eficiencia de la inversión y muchísimo menos ha contribuido a reducir las brechas entre las regiones y el gobierno central. Por el contrario, como lo afirma la Contraloría, casi el 40% de las regalías autorizadas (7 billones de pesos) están en cuentas bancarias como demostración de la burocratización por las OCADs, la diversidad de proyectos sin sustento mayor y el atraso operativo de las gobernaciones y alcaldías, principales ejecutores pero no directamente operadores.

Según la información, los municipios resultan mejores ejecutores que los departamentos (mientras estos han terminado 5% de los proyectos, los municipios terminaron 28% de los proyectos en el periodo 2012-2014). Esto no sorprende porque los proyectos de los municipios se refieren a la alimentación y el transporte escolar y otros similares que nunca debieron ir a las OCAD y, en el régimen anterior, eran de corriente aplicación. En cambio, los dos entes quedan mal calificados cuando se trata de proyectos de ciencia y tecnología (36% de 2.7 billones), quizás lo único bueno del SGR. Esto confirma que departamentos y municipios no estaban preparados para captar recursos en este campo y han incurrido en serios errores en proyectos que son distantes de lo que se entiende por Ciencia y Tecnología.

Cuando comenzó a justificarse el zarpazo a las regalías por la Nación se pagó a un periodista para crear el ambiente favorable en los medios al nuevo sistema. Hoy, con crisis fiscal, con un creciente déficit en cuenta corriente (7% del PIB, enorme), tenemos que sospechar de las publicaciones como la del domingo en El Tiempo. Estemos atentos porque nada de raro que le echen mano a los recursos no ejecutados con el argumento de reducir el déficit del gobierno que, no lo olvidemos, nacionalizó las regalías. Todo es posible en un país en el que se negocia todo. Nada puede sorprendernos. Ojo pues parlamentarios y clase dirigente. ¡Hagamos presunción de mala fe pues la realidad así lo indica!

LA MULTIPLICACIÓN DE LOS PECES

LA MULTIPLICACIÓN DE LOS PECES

Germán Palomo García

Desde hace mucho rato, este pasaje bíblico se repite en el embalse de Betania desafortunadamente. El sector, que es muy aplicado en sus estrategias y cuenta con un centro de investigaciones con profesionales entusiastas, inquietos y con gran nivel de gestión debe ver con gran preocupación y decisión lo que está pasando en el embalse. Lo que acaba de ocurrir, si bien, dicen los que saben, está focalizado y no hay riesgo de extenderse, no es un primer evento. Razón tiene Gabriel Calderón Molina al llamar la atención sobre lo que puede estar pasando en la piscicultura en el principal centro de producción. El 28 de Marzo visité la zona de producción piscícola en Betania para que Renato Carrhá, el investigador de EMBRAPA de Brasil que nos visitó conociera de primera mano el sistema de jaulones y su primera impresión fue la de una sobrecarga de producción en un área relativamente pequeña y el posible deterioro de la calidad del agua. No le dí mayor explicación sobre los problemas que los piscicultores han tenido y la alta tasa de mortalidad que muestran pues no soy experto en esta actividad pero lo que acaba de pasar es la resultante de muchos factores que seguramente ya estarán en los planes de acción para su solución.

Recientemente, en el diagnóstico sobre el desempeño del departamento en la Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Huila, la apuesta piscícola resultó la mejor calificada con un porcentaje de cumplimiento cercano al 50%, 20 puntos porcentuales por encima del promedio de toda la Agenda pero también con motivos de preocupación como el tema tecnológico, la no aplicación de estudios realizados por la academia exclusivamente para el sector y el no traslado de la producción a estanques en tierra para reducir la producción en el embalse. Con este nuevo toque de alerta es claro que el sector tiene que acelerar el paso hacia una solución definitiva exigiendo cumplimiento total de los requerimientos de calidad, de Buenas Prácticas Acuícolas y de exigencias de los compradores externos, una opción muy clara que tienen que cuidar e incrementar. En un momento en que todos los organismos de planificación han bajado las expectativas de crecimiento del PIB de Colombia de 4.3% a 3.6%, lo menos aconsejable es contribuir a dificultar más el desempeño económico y muchísimo menos un una región con seculares limitaciones que se busca superarlas.

EL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA

EL COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA

Germán Palomo García

Aunque el crecimiento del PIB en 2014 fue menor que la cifra del 2013, el que la economía haya crecido 4.6% según el DANE, es un buen resultado a pesar de que en el año pasado se presentaron fenómenos como el bajón de los precios del petróleo y la devaluación que en este 2015 se han consolidado y que causaron   un reacondicionamiento entre sectores y renglones productivos. Del informe del DANE vale destacar tres aspectos: El primero, los resultados del sector industrial que es el que genera valor agregado, aspecto muy importante para nuestra economía ahora que el modelo económico está cuestionado por la dependencia de las materias primas hoy denominadas “commodities”. Durante el proceso contrario al actual de revaluación del peso, la industria fue la gran perjudicada pues la avalancha de importaciones sacó del mercado a muchas unidades de producción por imposibilidad de competir con los productos importados. Aunque las cifras no son contundentes (su producción creció solo 0.2%) detuvo la tendencia negativa de los últimos años y aportó 53.000 empleos nuevos, el que más empleo formal promovió. Esto lleva un mensaje muy importante para el Huila ya que la industria nunca ha sido un renglón importante en nuestro PIB. La única forma de generar valor agregado, uno de nuestros objetivos clave, es estimulando los procesos de transformación y esto requiere industria.

El segundo aspecto a referir es el papel de la construcción. Creció menos que en el 2013, 9.9% frente a 17.5% pero las cifras se consideran moderadas y producto de la desaceleración desde el segundo trimestre del año. Hay una caída en las obras nuevas del 3% y el resultado fue originado por las llamadas obras en proceso que crecieron 9.6%. Aquí en Neiva estamos a la expectativa de saber el impacto que generará la crisis del sector petrolero en los menores ingresos por retiro de trabajadores de buen ingreso que están sintiendo el bajonazo en su capacidad de compra.

Finalmente, el sector agropecuario creció 2.3%, un buen resultado pero su empleo formal disminuyó 1.5% (54.000 empleos). Sin duda, es la oportunidad para “asociar” el agro con la industria, que seguirá fuerte por el alza del dólar, para fortalecer la apuesta agroindustrial como una opción real en estos tiempos. ¿Necesitamos más incentivos?

¡EL COLMO!

¡EL COLMO!

Germán Palomo García

La permisividad con que los distintos gobiernos municipales, incluido el Distrito  Capital de Bogotá, han atendido el problema del comercio informal desde hace muchos años, ha contribuido al desconocimiento del concepto de espacio público y convertido los centros de las ciudades (parques, calles y andenes), en verdaderas ferias del rebusque, totalmente desmotivantes para el peatón, sea turista o no, y, contrario a lo que se pretende que es facilitar desde la informalidad una manera de garantizar algún ingreso para los desempleados, se torna en efecto negativo para el comercio organizado y el entorno urbano de las ciudades pues acaba el empleo formal y alimenta la trampa de pobreza. Cuando los alcaldes toman acciones para recuperar el espacio público y el sector empresarial ofrece oportunidades de empleo, en todo caso, insuficiente, aparecen algunas perlas  increíbles como esta: Los vendedores ambulantes del Centro de Armenia, le están pidiendo a la administración, según una cadena radial nacional, siete millones de pesos por cada uno para desalojar el centro de la ciudad. Obvio, el censo de ambulantes de esa zona pasó de 30 a 160 y, por el otro, aparecen leguleyos que amparados en supuestos derechos adquiridos pretenden esquilmar a los fiscos municipales. La realidad es que el desempleo disfrazado se ha convertido en una especie de cooptación ya que cuando un informal consigue empleo formal, automáticamente cede su puesto a un familiar o un relacionado. Esto se ha vivido ya en Neiva muchas veces. En una época, en la antigua galería muchos sacaron sus puestos a la calle, arrendaron los que habían recibido de las Empresas Públicas por sumas superiores al arrendamiento que les cobraba EPN y generaron un caos. Por tanto, no resultará extraño que los ambulantes de Neiva que se han tomado literalmente todas las esquinas del centro en masa y apilados adopten semejante entuerto jurídico que no tiene ningún asidero.

Las dificultades de una economía no pueden dar paso a una nueva práctica de los negocios con los informales y los  mototaxistas como vivos ejemplos. Por el contrario, no podemos permitir que la competitividad y la productividad queden relegadas. Sí a la economía de subsistencia y al emprendimiento en la base de la pirámide pero con orden y dentro del respeto a la ley y siempre pensando en el futuro.   

NUEVOS INTENTOS CENTRALISTAS

NUEVOS INTENTOS CENTRALISTAS

Germán Palomo García

La presentación al Congreso de la República del Plan de Desarrollo del segundo tiempo del gobierno Santos ha tenido un comienzo atípico. La brecha fiscal que se pretendía cubrir con la reforma tributaria recién aprobada para recaudar los 12.5 billones de pesos ya no lo será por la caída brutal de los precios del Petróleo, lo que aceleró el cumplimiento de la orden de integrar una comisión de expertos tributaristas que formulen una reforma tributaria estructural que, con seguridad nos volverá a esquilmar sin que se logren los objetivos estructuralistas, como tantas veces ha pasado. Esto ha hecho perder confianza en el análisis de un Plan de Desarrollo desfinanciado y puesto en alerta no solo a los congresistas sino a los analistas económicos para descubrir la “letra menuda” contenida en el Plan pues indudablemente deberá recortarse. Una de esas es la que se incluyó para igualar los impuestos a los licores extranjeros con los nacionales dejando en alto riesgo de reducción de los ingresos por la explotación de un arbitrio rentístico que, la verdad sea dicha, ha tenido múltiples variaciones a lo largo de su existencia que, con raras excepciones, es la misma de la existencia de los departamentos. El argumento del gobierno es que es un mandato internacional que Colombia ha incumplido y no se puede mantener esta situación so pena de retaliaciones de los países productores de licores. El monopolio de los licores en cabeza de los departamentos genera ingresos para salud y educación que se pondrían en peligro por la menor capacidad competitiva frente a licores con mayor recordación de marca. Hay un antecedente en las décadas de los setentas y ochentas. Colombianos produjeron en Ecuador, aprovechando el Pacto Andino, un aguardiente que ingresaba a los demás países sin impuestos en virtud de la decisión 57 de dicho acuerdo. El aguardiente rápidamente se posicionó en el mercado nacional y abrió un boquete preocupante. Por fortuna, el negocio no duró mucho tiempo por dificultades propias del Acuerdo de Cartagena, siempre conflictivo.

Con regalías recortadas, más estas amenazas de más reducción de los ingresos territoriales, el gobierno nacional completaría su política centralista de constreñir  más a los entes territoriales haciéndolos más dependientes de las transferencias nacionales. Ahora solo falta que la reforma tributaria le dé la puntada final a las regiones para consolidar un gobierno que se ha dedicado a reivindicar el centralismo como modelo político administrativo. Lo permitiremos?

PRAGMATISMO FISCAL Y GESTIÓN PARLAMENTARIA

PRAGMATISMO FISCAL Y GESTIÓN PARLAMENTARIA

Germán Palomo García

Hay que abonarle al gobierno nacional haber aplazado la ejecución de 6 billones de pesos en el presupuesto de este año reconociendo los efectos de la reducción de los precios del petróleo. Por lo menos por este año, según las predicciones, los precios no se reactivarán por lo que el aplazamiento terminará en una reducción real de la inversión. Esto tiene que poner alerta a los parlamentarios de las regiones para evitar un mayor golpe en la redistribución de los recursos que quedan pues los recortes no se anuncian y lo primero que se afectarán serán las transferencias a los entes territoriales, como siempre ocurre. Ya empieza a hablarse de reducción en el sector salud agravando los servicios sociales en casi medio billón de pesos teniendo en cuenta que 4 billones de los 12 que necesita la salud en el país provienen del Presupuesto General de la Nación, PGN. La conocida orientación centralista del gobierno Santos va a privilegiar los programas de infraestructura vial 4G y el metro de Bogotá que, a fuerza del déficit fiscal que se percibe, va a terminar aplicando recursos en dos etapas como lo plantea Simón Gaviria, ganándole el pulso al Min hacienda que argumentaba el compromiso de 15 billones mientras el Jefe de Planeación se comprometía apenas con 7 en una primera etapa. Un pequeño respiro para las regiones aunque aquí, cuando no se tienen los recursos 100% comprometidos, se generan las llamadas obras inconclusas de las que aquí en Neiva sí que tenemos ejemplos notorios como el parque de la Música Jorge Villamil Cordovés y la Torre Materno Infantil. Estas dos obras, las vías 4G y el Metro son una verdadera amenaza para las regiones por lo que invito a nuestros parlamentarios a fortalecer su gestión en favor del Huila porque podemos resultar doblemente golpeados por cuenta de la reducción de las regalías.

En efecto, del recientemente aprobado presupuesto bienal (2015-2016) por 18 billones va a haber un recorte de 4 billones en este año que se conoce el bajón de los precios del crudo al tiempo que para el 2016 y siguientes no hay seguridad de su comportamiento. Lo único que se sabe es que en 2016 el petróleo bordeará los 60 dólares, 25 menos que las proyecciones del gobierno. Ojo pues parlamentarios en este frente.

Finalmente, empezó a estudiarse el Plan de Desarrollo para este segundo tiempo del Presidente Santos y los recortes también se presentarán. Tercera tarea en la que,    debemos ir, como en Fuenteovejuna, ¡todos a una!. 

¿OTRO CHIKUNGUÑA?

¿OTRO CHIKUNGUÑA?

Germán Palomo García

Tengo muchos amigos relacionados con el sector petrolero ya como ingenieros o técnicos o simplemente operarios no solo con actividades aquí en nuestro territorio sino en otros pozos fuera del departamento e incluso en el exterior en países distantes. Todos coinciden en que ya están soportando los efectos negativos del derrumbe de los precios del petróleo que, solo en el presente año, se estima un menor ingreso para el país de 9 billones de pesos y algunos mencionan cifras superiores. Cuentan casos de profesionales que ya han sido despedidos y, en días anteriores, acababan de comprar casa o hacer una inversión productiva que no podrán sostener. Otros ya saben que su contrato no será renovado a su vencimiento, lo cual, para muchos ocurrirá en los próximos tres meses. El mismo interés de los jóvenes por adquirir en las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano las competencias exigidas por el sector petroleros para, como lo esperaban, ganar mínimo cuatro millones de pesos mensuales se ha venido abajo.

Lo que aquí relato es otra epidemia como la del Chikunguña que tiene en ascuas a una buena porción de la población del departamento con más prevalencia en la capital, Neiva. Esto no deja de llamar la atención porque no es la primera crisis del petróleo por caída de su cotización internacional. Pero es producto de la excesiva dependencia de la locomotora minero energética en nuestro modelo económico que encegueció a los planificadores haciéndolos olvidar que, como toda mercancía, está sometida a los vaivenes del mercado y a su manipulación por intereses enormes que pueden torcerle el brazo a la vieja Ley de Oferta y Demanda. Antes, los otros sectores se comportaban con buena dinámica y se tenía claro el panorama mundial. Gracias a ello, el nivel de exportaciones no tradicionales creció significativamente lo cual hoy no se nota precisamente por la dependencia que menciono. La situación no es solo local sino mundial con capacidad de respuesta variada y con su mayor efecto en Venezuela. Las propias empresas petroleras están planteando usar las tierras petroleras para estimular proyectos agroindustriales y eco turísticos lo que no resulta fácil en todos los casos. El riesgo de corto plazo es que nos llenemos de moto taxistas, taxistas (que ya no es buen negocio por el mototaxismo) y más informalidad lo cual es un reto para las administraciones territoriales y el propio aparato productivo que tienen que poner en marcha muy rápido estrategias de choque para evitarlo. 

POR AQUÍ DEBEMOS COMENZAR

POR AQUÍ DEBEMOS COMENZAR

Germán Palomo García

De acuerdo con la Cámara de Comercio de Neiva, la inversión en sociedades en el 2014 disminuyó a pesar de que el número de empresas constituidas aumentó. La información publicada por el Diario colega señala que la inversión en nuevas sociedades bajó de 33.512 millones de pesos en 2013 a 24.616 millones de pesos, una reducción de 26.5% a pesar de que las nuevas empresas aumentaron  4.7%.  En promedio, la inversión nueva por empresa fue de 28.8 millones en 2014 cuando en 2013 el promedio alcanzó 41.1 millones de pesos. En cuanto a aumentos de capital en sociedades establecidas, también disminuyó significativamente al pasar de 54.193 millones en 2013 a 27.717 millones, una reducción de 49%. Además de estas cifras, se disolvieron 120 sociedades con capital de 23.043 millones de pesos. La inversión Neta se ubicó en 29.290 millones, cifra realmente baja.

Esta preocupante radiografía en un sector empresarial tradicionalmente limitado, confirma el diagnóstico que presentamos en cuanto a la disminución de la formación bruta de capital un componente importante del indicador de productividad (el otro es la productividad laboral percápita, lo que produce cada trabajador huilense). Al 2005, la formación bruta de capital representaba el 4.02 del PIB del Huila. Ocho años después, al 2012, la formación bruta de capital solo representaba 0,76% del PIB, una reducción de 3 y medio puntos porcentuales y una tendencia contraria a la formación bruta de capital a nivel nacional que en el mismo periodo pasó del 20% al 24%. En productividad laboral los resultados son mejores pero insuficientes.

Atraer capital de riesgo, invitar al capital del Huila que salió en la crisis de la zona de distensión a que regrese para promover el desarrollo empresarial, uno de los factores de competitividad críticos calificados así tanto por la CEPAL como por el Consejo Privado de Competitividad, y gestionar mayor inversión pública es lo primero que debemos hacer para reversar los resultados que se muestran en las apuestas productivas a casi diez años de su puesta en vigencia. Hay una gran tarea por realizar y la reacción de los protagonistas a la presentación del diagnóstico es la de enfrentar la realidad y comenzar a implementar estrategias de redireccionamiento. Si coincidimos en la gestión y nos aplicamos en los seis años que faltan para llegar a la meta del 2020, el resultado final será diferente.