CENTRALISMO ARROLLADOR

Lo aprobado en quinto debate sobre el proyecto de Acto Legislativo de reforma al actual régimen de regalías supera en mucho lo previsto en cuanto a la fundamental reforma a las regalías, como la califica el min hacienda, particularmente sobre la centralización de la destinación de las mismas por los entes territoriales. Los analistas estimamos que la reducción de las regalías directas en beneficio de las regiones no receptoras era la única intervención del gobierno central en contra de los entes territoriales ya que la reducción mencionada era sustancial (del 80% al 15%, a partir del 2013). Pero no. El artículo segundo del proyecto aprobado en quinto debate establece para los departamentos receptores, la obligación de que “en estos órganos (los colegiados que se crean) tendrán asiento cinco (5) ministros, el gobernador y un número representativo de alcaldes, el cual contará con un órgano de carácter consultivo con participación de la sociedad civil”. En cuanto a los municipios y/o Distritos, “este órgano estará compuesto por el gobernador, el alcalde y miembros de la sociedad civil”. Como caramelo, el proyecto establece que “en todo caso, la representación de las entidades territoriales en dichos órganos colegiados será mayoritaria”. En otras palabras, no solo en los dos fondos que se crean las decisiones las tomará el gobierno central, lo cual suena lógico por el carácter de los mecanismos de equidad regional y desarrollo regional que manejarán recursos para todas las regiones, sino que en las regalías directas, es decir, las que nos pertenecen como productores, el órgano colegiado con la presencia de cinco ministros decidirá la destinación de los recursos nuestros. Esto no se pensó que ocurriera pero así está sucediendo. Los gobernadores y alcaldes pierden su autonomía lo cual es la demostración cruda de que el centralismo arrasará y se impondrá sobre las regiones en un país de regiones, por lo menos así lo reza la Constitución Nacional. Sin embargo, parece que esto no preocupa a la sociedad civil de los entes afectados pues el tránsito del proyecto sigue su curso y las protestas iniciales ya no se escuchan; han sido acalladas o ya nos doblegamos ante la superioridad del centralismo con el paradójico argumento de evitar la corrupción, la misma que a nivel nacional engendró a los Nule como su representación más clara de su existencia. Pero nada decimos.

PADECIMIENTOS EN EL QUIMBO

He sido partidario del proyecto hidroeléctrico El Quimbo por muchas razones, la principal, por alentar la economía regional y generar valores agregados importantes en varios sectores del PIB departamental. Pero no puedo estar de acuerdo con el trato dado al personal que ya está trabajando y, particularmente, a los huilenses que han contado con la suerte de vincularse al proyecto. De buena fuente, me han comentado del maltrato de un ingeniero argentino que a “madrazo limpio” y con gran entonación se refiere a sus subalternos en cualquier escenario. En general, la generación de italianos que llegó al proyecto, así sea la misma empresa Impregilo que construyó Betania, es de más baja condición social que sus antecesores así sean igual o más expertos, lo cual no puede aceptarse pues no basta con ser buen profesional pero un mugre como persona.
Con relación a la vinculación de los opitas, me cuentan que se han vinculado personas de otras regiones a las que les pagan más que a los huilenses y, además, les reconocen otros gastos como alimentación y movilización, que no les reconocen a los huilenses y les pagan mucho menos. Esto en cargos no especializados o, por lo menos, en cargos en los que es posible encontrar huilenses capacitados para adelantar exitosamente estas responsabilidades. El caso de la jefe de personal es un ejemplo; Además de no ser oriunda del Huila se ha traído a toda sus relacionados desconociendo completamente las oportunidades que, suponíamos, el proyecto brindaría a los nuestros. Por supuesto que no estoy alentando un falso regionalismo sino abogando por lo que llamo opciones justas para los oriundos de los lugares donde se construyen proyectos con beneficio local y regional. Lamentable que esto ocurra pero más lamentable sería que las directivas les dieran la razón a quienes se han opuesto al proyecto desde distintos tópicos. En donde está la dirigencia local para exigir un mejor trato antes que aceptar las migajas que puedan provenir del proyecto. Las épocas de esclavitud y en las que la gente aceptaba todo agachando la cabeza ya se acabaron y la confianza inversionista no contempla la sumisión como condición para incentivar la inversión extranjera. Qué pena que en plena Semana Mayor me refiera a estos temas pero, a lo mejor es uno más de las reflexiones que los humanos debemos hacer, no importa su nacionalidad.

¿“REVOLUCIÓN” EDUCATIVA?

Definitivamente, el sector educativo es el más sensible de todos cuando de introducir reformas se trata. Y no es para menos. La educación es la transversalidad más importante en todo proceso de desarrollo. El reciente intento del gobierno Santos por reformar la educación superior trae, como todo, cosas buenas y cosas malas. Malo, en primer lugar, que el Estado no invierta lo suficiente en la educación en todos los niveles, no solo en el superior. En este, las universidades públicas reclaman 700.000 millones de pesos que el Estado no ha transferido y que ha originado un boquete de esa cuantía en los últimos 18 años. Hoy, la Nación solo se hace responsable del 55% de los presupuestos de las universidades públicas, 40 puntos porcentuales menos que en la década de los noventa, según El Tiempo del domingo pasado. Por supuesto que hay que recibir con beneficio de inventario la suma mencionada que no incluye calidad ni infraestructura que son dos asignaturas fundamentales en la educación superior. La respuesta del gobierno no puede ser que las transferencias han crecido 39% en los últimos 13 años porque son insuficientes. En este punto el gobierno actual tiene que ser puntual y responder y comprometerse decididamente, sin escudarse en la supuesta inversión privada. Una opción clara es la reforma a las regalías. Resulta que los entes territoriales no pueden invertir en las universidades públicas con cargo a las coberturas básicas (60% actualmente) sino del 30% restante, en donde no tienen margen de maniobra para transferir. ¿Por qué no se reforma el sistema en este aspecto y se incluye la educación superior como un sector elegible para aplicar regalías, sin reducir estas en las cuantías inicialmente previstas? Además, las universidades esperan que algo les toque del 10% para Ciencia y Tecnología que se crea con la reforma a las regalías. El otro punto, es la posibilidad de que lleguen recursos privados a las universidades públicas, sin que exista claridad sobre como llegarán. Un campo clarísimo en este aspecto es en la investigación. Por qué no, en el marco de la sociedad-Estado-Empresa, vincular capital privado a los laboratorios y centros de investigación que puedan utilizarse por todos, en lugar de que cada uno construya los suyos? Hay experiencias aquí en Colombia y en el exterior. En Brasil, conocí el CENPES, que es el centro de investigación de Petrobras, que está en la Universidad Federal de Rio de Janeiro y tiene 300 doctorados trabajando. Claro, el gobierno es el mayor accionista de Petrobras, pero el ejemplo vale porque el centro está en los terrenos de la universidad. ¿Puede ser esto, privatización? Hay que analizar las cosas sin radicalismos.

LA MINERÍA DESPUES DE SANTURBÁN

La negativa a la explotación de oro en el páramo de Santurbán en Santander ha sido vista como un nuevo hito en la minería nacional en cuanto a los impactos ambientales que genera versus los beneficios que produce a la economía colombiana. He escuchado y leído infinidad de teorías de expertos y no expertos que se han expresado sobre el tema que me parece importante acudir a la sensatez en la definición del futuro de los diversos proyectos en una de las llamadas locomotoras en el plan de desarrollo Prosperidad para Todos; para el Huila este tema es igualmente sensible por lo que más adelante planteo. Me parece una decisión lógica que se protejan los páramos como nacederos de agua y que se exija a las compañías mineras el cumplimiento de todos los requisitos ambientales de toda actividad económica incluido el restablecimiento del entorno ambiental durante y con posterioridad a la actividad explotadora como un costo del proyecto y no como altruista responsabilidad social empresarial. Pero esto no debe implicar un no rotundo a las posibilidades de explotación minera en los casos en los que tecnológicamente ya estén resueltos los impactos ambientales negativos. Si así no fuere, ¿cómo se le ocurrió al Presidente Santos jugársela con una locomotora que sería, como lo mencionó Mauricio Gómez en un informe sobre el Cesar, una aplanadora y no una locomotora? Además, posiciones radicales en ambos sentidos pondrían en tela de juicio a la famosa bonanza minera o petrolera que ha motivado la reforma a las regalías.
Para el Huila la minería es una opción y una necesidad. El sector es el 20.5% del PIB departamental (cuando la minería participa con el 5,97% en el PIB nacional) al 2007, último dato disponible. Pero el 97% de la minería del Huila es hidrocarburos desconociéndose las otras alternativas como el oro mismo y los fosfatos, mármoles y dolomitas para citar unos pocos que tienen que explotarse racional y ambientalmente. Mientras esto ocurre, sigue presentándose explotación irracional sin ningún control y, como se dice, pescando en río revuelto… ¿A la informalidad quién la ronda? Prioricemos lo ambiental, el Huila Corazón Verde de nuestra visión de futuro pero metiendo a todos en cintura proactivamente.

APRETAR EL PASO

En las últimas dos semanas, a instancias de las secretarías técnicas de la Comisión Regional de Competitividad bajo la responsabilidad de la Cámara de Comercio de Neiva y el Departamento Administrativo de Planeación Departamental, se han llevado a cabo varios eventos de socialización del Plan Regional de Competitividad, PRC, que ya está atravesando su cuarto año de haberse estructurado con pocos pero importantes avances. Está bien que los aspirantes a dirigir los destinos de los huilenses ya desde la gobernación o desde las 37 alcaldías además de los que quieren participar en el desarrollo del Huila desde los cuerpos colegiados se enteren de lo que se ha planificado pero aún no realizado. Tuve la oportunidad de expresar en la reunión con el rector de la USCO y sus responsabilidades frente al PRC que tenemos que acelerar el paso. Es que los huilenses nos hemos especializado en cumplir con todos los cánones de la planeación y visualización de las cosas por hacer pero no en hacerlas. Varios ejemplos: El estudio de competitividad tiene 13 años y de acuerdo con la CEPAL, el Huila ha perdido tres puestos en el ranking de competitividad departamental al 2009; la participación del PIB del Huila en el PIB Nacional al 2007 es el mismo del año 2000 (1,7%) y la economía departamental no se ha diversificado a pesar de que otro de los estudios en el 2002 elaborado por Araujo & Ibarra, señaló las posibilidades de internacionalizar la economía del Huila. A juzgar por los resultados estas recomendaciones no se siguieron. La Agenda Interna cumple este año cinco años de haberse presentado y con buenas calificaciones de Planeación Nacional y la única apuesta productiva en construcción es el proyecto hidroeléctrico El Quimbo. En las demás los avances son tímidos y no han fortalecido el aparato productivo del departamento y, según escuché ya se refieren a ella como la otrora Agenda Interna sin haberla construido, es decir, ya no está vigente porque hace parte del PRC lo cual no es correcto. Es que en las socializaciones también hay que mostrar cuántas empresas de base tecnológica han sido incubadas por INCUBARHUILA; Cuántas están en un programa de mejoramiento de la competitividad. En otras palabras, resultados tangibles que generan más confianza y credibilidad que las expectativas que terminan en frustraciones. Apuremos el paso. Podemos hacerlo.

SONDEO EMPRESARIAL: POSITIVO REPORTE

Hoy se presentan los resultados de la primera encuesta de opinión empresarial correspondiente al cuarto trimestre del 2010. Este sondeo es el primero que se realiza entre el empresariado huilense sobre el comportamiento de la economía local, su relación con la nacional y como hechos de actualidad en el entorno productivo del departamento influencian sus resultados. Gracias al apoyo de Planeación Departamental del Huila, Coonfíe, este Diario y el Comité Departamental de Cafeteros fue posible auscultar la percepción de 79 empresarios del departamento vinculados a todos los sectores que hacen el Producto Interno Bruto, PIB, del Huila sobre los logros generales y particulares durante el cierre del 2010, el primer año post-crisis global iniciada en el 2008 que nos llegó tarde y nos impactó prácticamente en el 2009. Satisface registrar que la mayoría de los encuestados, 52%, consideró que la economía del Huila estuvo mejor que en el mismo trimestre del 2009 y 34% no observó cambio alguno en el periodo analizado. Solo 13% opinó que la economía local había tenido un desempeño inferior. Gracias a este comportamiento general de la economía huilense, 70% de los empresarios se declaró satisfecho con los resultados de sus empresas y 19% lo calificó de aceptable. Ninguno consideró malo lo alcanzado por su empresa. 63% aumentó sus ventas y 20% las mantuvo. 11% manifestó que sus ventas habían bajado. Producto de esta gestión, 33% de los encuestados aumentó el empleo y solo 9% lo disminuyó en tanto que 57% lo mantuvo. 62,82% (49) de los empresarios encuestados creen que la situación económica regional seguirá siendo favorable y apenas 2,56% (2) piensan lo contrario. Al mismo tiempo, 27 (34,17%) afirman que la situación económica del departamento seguirá igual a la actual. Este sondeo se continuará haciendo cada fin de trimestre porque el empresariado del departamento tiene que acostumbrarse a medir los resultados. Lo que no se mide simplemente ocurre dice Gil Amelio y si queremos ser competitivos debemos someternos a este escrutinio periódico para corregir a tiempo o consolidar lo logrado.

PARA CONOCER LOS RESULTADOS COMPLETOS VEA LA PRESENTACIÓN EN POWER POINT EN ESTE ENLACE

NEIVA INSEGURA, PROBLEMA DE TODOS

Pareciera un título de campaña electoral las cuales empiezan a sonar con mayor insistencia y, precisamente, el tema de la inseguridad hace parte de las ofertas de los candidatos, muy generales e imprecisas pues hay que saber por qué la inseguridad ha alcanzado niveles muy preocupantes en nuestra ciudad antes que atreverse a plantear soluciones. Lo cierto es que los neivanos nos sentimos secuestrados en nuestro propio solar y amenazados en cualquier lugar por toda clase de delincuentes. Aquí también se dan los lugares prohibidos, “repúblicas independientes” y al igual que en la comuna 13 de Medellín, me cuentan que algunos transportadores de servicio público tienen que pagar por prestar el servicio en tales áreas. Cotejé esta información con el reciente informe de CODHES, la prestigiosa Ong que observa el tratamiento dado a los derechos humanos y particularmente en el año 2010 y me sorprendió desafortunadamente de manera negativa leer que Neiva es la cuarta ciudad en el país que presenta desplazamiento intra urbano, es decir, personas que tienen que dejar su barrio, su entorno más cercano, para poder seguir viviendo. Increíble que esto ocurra en nuestra capital, una ciudad que uno supone que no ha alcanzado estos niveles de descomposición social pero, le creo a CODHES, sí existe y en un grado que nunca imaginamos. Curiosamente, a los pocos días escuché en una emisora local que en un barrio al sur de Neiva no se puede dejar una casa deshabitada porque en un dos por tres la desvalijan. “En mi casa se llevaron hasta las puertas en un fin de semana” manifestó la entrevistada por el programa radial.
Si a lo anterior le agregamos los frecuentes bombazos, los pocos éxitos de la fuerza pública al desactivar amenazas con explosivos parecen pañitos de agua tibia como se dice coloquialmente. Lo que debemos hacer es acompañar estos esfuerzos delatando la delincuencia y siendo vigilantes de nuestros espacios cercanos. No podemos cohonestar con el delito. En la semana que pasó, a una amiga le robaron la moto y la llamaron para que pagara su devolución. Lo hizo porque la moto no estaba asegurada (o no aseguran motos?) argumentando que eso ya es costumbre. Si así seguimos, esperemos un incremento de la inseguridad. Lo saben los candidatos?

MUCHO POR DEFENDER TODAVÍA

Germán Palomo García
Las recientes declaraciones del respetado ex ministro de Hacienda Rudolf Hommes sobre la urgencia de que el gobierno nacional quite a los entes territoriales el manejo de las regalías, deben tomarse como un recordatorio de que apenas se ha transitado un tramo inicial de 4 aprobaciones de las 8 que requiere el acto legislativo para convertirse en obligatorio y que, además, falta lo más importante una vez el gobierno logre la reforma a la constitución que facilitará la reforma al régimen de las regalías: La negociación sobre los porcentajes para la creación del ahorro obligatorio de las regalías, y el que deberá transferirse a los dos fondos creados para equidad regional y desarrollo regional según el proyecto de acto legislativo en estudio. Hommes, que no plantea nada nuevo, vuelve a utilizar el argumento de la corrupción para promover el despojo apoyado en la serie de Mauricio Gómez en el noticiero televisivo CM& sobre el uso de las regalías. Esta posición simplemente confirma los argumentos que hemos expuesto en la defensa de las regalías directas que reciben los entes territoriales donde se explotan los recursos naturales no renovables: Primero, que la corrupción no nació con las regalías y segundo, que transferir las regalías a la Nación es atizar la corrupción porque ha resultado esta más corrupta que los entes territoriales a juzgar por los escándalos que hoy salpican a altos funcionarios, parlamentarios y demás peces gordos expertos en sacar tajada de los grandes contratos como los Nule, dignos sucesores de los Dragacol, Foncolpuertos y demás entuertos de años lejanos que suponíamos superados pero que con ellos (los Nule) han revivido y en grado sumo.
Mal hacemos en dormirnos pensando en que ya no hay nada que hacer pues así logre el gobierno reformar el régimen de regalías hay que pelear porque no se acaben las regalías directas y que el porcentaje de estas sea representativo y no figurativo. Además, que el ahorro pueda apalancar proyectos prioritarios para evitar costos excesivos de estos por aplazamiento de las inversiones necesarias y que la operación de los fondos propuestos, además del fondo de ciencia y tecnología con el 10% ya definido tengan una total aplicación regional y no nacional. Les parece poco lo que tenemos que defender? ¡A preparar la nueva carga!

COMPORTAMIENTO DEL PIB DEL HUILA 2000-07

CONOZCA EL COMPORTAMIENTO DEL PIB DEL HUILA EN EL PERIODO 2000-2007. CONSIDERO MUY INTERESANTE PARA TODOS USTEDES ESTUDIANTES, EMPRESARIOS, PLANIFICADORES Y LECTORES Y ANALISTAS EN GENERAL CONOCER COMO SE COMPORTA EL APARATO PRODUCTIVO DEL HUILA, SU RELACIÓN CON OTROS DEPARTAMENTOS Y, POR SUPUESTO, CON EL PIB NACIONAL.
LOS INVITO A COMPARTIR SUS OPINIONES CONMIGO.
GRACIAS DE ANTEMANO,
GERMÁN PALOMO G.

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EL TEATRO DE LO ABSURDO

Germán Palomo García

Así podrían titularse las distintas escenas que se observaron y sufrieron por nosotros los colombianos provocadas por el paro camionero. Vamos por partes: Absurdo que se hubiera gestado un paro por una tabla de fletes que nadie respeta ni hacia arriba ni hacia abajo pero que los camioneros argumentaban como inamovible en sus planteamientos. En el fondo, lo que los camioneros como todos los que supuestamente comprenden la necesidad de ser competitivos, estaban defendiendo era la garantía de un flete mínimo en contraposición a los dictados del mercado que no entiende de decretos ni normas sino de la única regla que impera: La oferta y la demanda con todas sus imperfecciones. Y más en el fondo, lo que se juega es la obligación de los empresarios de utilizar el parque automotor existente sin que los presione a mejorar el servicio renovando los vehículos y controlando la piratería que ellos conocen muy bien y que son los únicos que lo pueden hacer. Los fletes los echan hacia abajo los que desconocen los costos de operación del negocio, no los que invierten en mejorar su oferta. Igual a lo que ocurre con el moto-taxismo. Escudados en la necesidad de empleo se pretende “informalizar” la prestación del servicio público de movilización. Lo que muestra esto es que no estamos preparados, ni nos interesa estarlo, para ser competitivos. En todo caso, la tabla de fletes no va más y solo hasta ahora las partes empiezan a preguntarse por qué paramos. Otro absurdo es que se hubiera incluido la amnistía para los comparendos con vencimientos mayores a tres años. Si estos, según el gobierno, prescriben a los tres años, con mayor razón no debieron ser parte de la negociación pues es un asunto de Ley. Y, para completar, el absurdo de un gobierno enfrentado a nivel ministros con el vicepresidente; a nivel nacional con el de Bogotá, ¡qué mal espectáculo! Conclusión: Los colombianos estamos expuestos a que nuestros derechos, como los de la libre movilización nos sean desconocidos por cualquiera y por cualquier razón. ¿O será que nos toca ir a paro para que se entienda que los derechos de unos van hasta donde empiezan los derechos de los otros?