EL TLC Y EL VALOR AGREGADO

EL TLC Y EL VALOR AGREGADO

Germán Palomo García

Un efecto inmediato de la mentada cumbre de Cartagena del pasado fin de semana fue la definición de la fecha para la puesta en vigencia del TLC con los Estados Unidos: Mayo 15/12, es decir, menos de un mes. En otras palabras llegó la hora cero para el controvertido tratado de libre comercio que sigue teniendo amigos y enemigos pero que entrará a funcionar gústenos o no. A nivel país, el que se haya definido su puesta en práctica beneficia a exportadores e inversionistas extranjeros que encontrarán atractivo invertir en Colombia para aprovechar el ingreso al gran mercado en términos de poder adquisitivo pues no lo era con el ATPDEA que vencía cada 31 de Diciembre y nadie invierte con base en legislaciones para el corto plazo. Esto lo aprovechó Perú que firmó hace casi tres años el TLC con USA y hasta firmas colombianas se trasladaron a ese país para aprovecharlo. Aquí también tendremos que aprovechar esta situación. Ganamos también los consumidores colombianos que podremos adquirir productos más diversificados a menor precio y mayor calidad. Pero pierde el grueso del aparato productivo que no inicie un proceso de mejoramiento competitivo que exige un acuerdo de tal naturaleza. Mucho se ha dicho sobre el arroz (con horizonte de 19 años para recibir competencia abierta de USA), vehículos de gama media como los producidos en Colombia (que estarán protegidos unos diez años más), pero en general, la competencia vendrá sin ninguna compasión, más temprano que tarde. Por esto resulta oportuno un interesante artículo publicado por El Espectador el pasado Domingo sobre la necesidad de que América Latina, no solo Colombia, “avance por el camino de generar mayor valor agregado en su producción”. La solución está aquí. Si seguimos presenciando exclusivamente el avance de la locomotora de la minería (con inversión extranjera) perderemos el impulso en los otros sectores especialmente el agroindustrial. Para ello, según la fuente, hay que ser más competitivos en logística, avanzar en infraestructura que sigue a niveles críticos, mejorar la educación y alcanzar un Estado más eficiente. Todo esto se ha dicho hace tiempo pero no se ha avanzado al ritmo requerido. La ola invernal ha puesto en evidencia nuestra obsoleta infraestructura y así no es posible competir. El TLC se nos vino y hay que enfrentarlo. Esperar más tiempo es seguir en lo mismo. Un buen momento para poner en práctica el mecanismo promocional de “Invest in Huila” y adquirir nuevo conocimiento pues lo mismo se aplica a nosotros los huilenses.

RESULTADOS ENCUESTA EMPRESARIAL DEL HUILA-SEMPRES-4 TRIMESTRE DEL 2011

DESCARGA X ACA LOS RESULTADOS ENCUESTA EMPRESARIAL DEL HUILA-SEMPRES-CORRESPONDIENTE AL 4 TRIMESTRE DEL 2011

COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO-mar 2012

COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO

Germán Palomo G.

El DANE sigue presentando buenas cifras sobre reducción del desempleo: Un punto porcentual cayó en Febrero frente al mismo mes del año anterior, lo que permitió al gobierno afirmar que pronto volverán a la cifra de un dígito que perdimos finalizando el año anterior.

Pero el tema no va solo en registrar estos buenos guarismos sino en explicar por qué una reducción del desempleo no se nota en todos los sectores y, peor aún, en economías regionales o locales como la nuestra. La respuesta la encontramos en el crecimiento de la economía por sectores y el comportamiento del empleo en los mismos y, desde luego, la estructura del PIB de los territorios. En el caso del Huila, cuyo sector mayoritario en el PIB departamental es el primario o agropecuario, el aporte en crecimiento es pequeño, apenas 2.2% lo cual arroja un mayor empleo del 2.5%. En contraste, la minería (una de las locomotoras de la economía) creció en el 2011 14.3% y el empleo aumentó 14.2% y eso que este sector es de los llamados “intensivos en capital”, es decir, que demandan más equipos y tecnología que mano de obra.

La industria manufacturera, los servicios públicos y la construcción que no son fuertes en el departamento a excepción de la construcción que ha tenido un buen comportamiento en los últimos años, tienen buenos comportamientos en el empleo particularmente en los servicios que con un crecimiento del 1.8 aumentó los empleos 14% (la construcción aumentó el empleo 9.3%). En cambio, el comercio, que es uno de nuestros fuertes, creció 5.9% pero su empleo solo aumentó 4.9%. El transporte también creció más que su empleo (6.9% contra 2.5%).

Estos ejemplos simplemente recomiendan cambiar de manera importante el modelo de crecimiento territorial y nacional y confirma, aunque prematuro es afirmarlo que las agendas internas de productividad y competitividad aún no se construyen pues, aunque el empleo formal creció 4.4% el año pasado, la informalidad sigue pesando y mucho, entre otras razones, porque la capacidad de absorción de mano de obra del aparato productivo es escaso.

Este resulta un buen tema de reflexión en esta Semana Santa donde aún los planes de desarrollo de los municipios y departamentos colombianos no se adoptan todavía y el viacrucis en el empleo persiste.

CAFÉ Y PITALITO: GRAN EJEMPLO

Germán Palomo García

La inauguración de una nueva trilladora en Pitalito hace 8 días; la presencia del Presidente Santos y toda la cúpula cafetera del país en este municipio confirman la importancia que representa para la comunidad cafetera del país el llamado nuevo eje cafetero colombiano conformado por Huila, Cauca y Nariño en el que Pitalito es la nueva capital cafetera nacional. Adicionalmente, se divulgó la noticia de una escuela cafetera para continuar con el cambio de actitud frente a las posibilidades del grano que solo se harán efectivas si se cumple un proceso formativo consistente y pertinente.

Estos hechos demuestran que cuando se traducen los estudios sobre prospectiva regional en programas serios y se asume su ejecución teniendo en cuenta las metas alcanzables, todo se puede. Me refiero al papel que la Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Huila, AIPC, le otorgó a la Agroindustria de base tecnológica en el futuro de la región. Los cafés especiales se percibieron como el producto bandera de la agroindustria y gracias al tesón de los cafeteros, eficazmente agrupados en el Comité de Cafeteros del Huila y arropados por la Federación de Cafeteros esta prospectiva se está haciendo realidad. Mucho más meritoria esta gestión cuando el sector cafetero atraviesa por momentos críticos, con reducción de la producción nacional y urgentes requerimientos de renovación de cultivos. No resulta gratuita la expresión del Gerente de la Federación, Luis Genaro Muñoz cuando reconoció que “el Huila salvó al país” refiriéndose, por supuesto, a los resultados de la caficultura huilense en el espectro nacional.

En cuanto a Pitalito, vale resaltar la unidad de su clase dirigente. Hace rato que los laboyanos nos vienen dando clases de pensamiento colectivo y acción futurista, y muestra un crecimiento espectacular no exento, lamentablemente, de dificultades de todo orden pero, precisamente, avanza gracias a la decisión de sus gentes de continuar ganando espacios importantes como el centro urbano más importante del surcolombiano. Neiva tiene que mirar este ejemplo y reaccionar porque los resultados que muestra Pitalito por lo menos la tiene que llevar a reaccionar o se irá quedando relativamente en muchos aspectos frente a la estrella de Laboyos. Me regocijan estos ejemplos porque he participado, como todos saben, en pequeña proporción en el diseño de lo que es posible construir para el Huila, obvio, si así se quiere.

LA MALA HORA DEL HUILA?

LA MALA HORA DEL HUILA?

Germán Palomo García

Con no poca sorpresa escuché una entrevista radial con emisión nacional al Senador Hernán Andrade Serrano en la cual calificó de “mala hora” las dificultades que vive el departamento por el proyecto El Quimbo, el Distrito de Riego Tesalia Paicol, el cierre de la vía al Occidente por el paso del Colegio y el tema de las regalías. Esta imagen negativa de lo que se vive en el departamento, dicho por un parlamentario transmite un mensaje que en nada beneficia al futuro del Huila. Las dificultades del proyecto El Quimbo han encontrado eco en los medios por supuestos incumplimientos de Emgesa en el pago a los afectados por el proyecto. Si esto es cierto, que la Ley obligue a la empresa a cancelar como es debido. Pero la empresa tiene todo el derecho a verificar las afectaciones a las personas que reclaman pues, como siempre ocurre, aparecen más damnificados de los que realmente son. He escuchado a personajes de Gigante quienes me han señalado ejemplos de personas que reclaman en exceso o que no tienen derecho. Lamentablemente esto pasa. Esta es la famosa y dañina “malicia indígena”. Aquí cabría modificar el dicho “en río revuelto… por el de “en río desviado…”

Anunciaba el Senador Andrade, respetado y admirado amigo que teníamos que estar atentos porque estaban en estudio otros proyectos aguas arriba del Magdalena a los que desde ya teníamos que oponernos. Se refería el Senador a los proyectos que fueron analizados en la Agenda Interna de Productividad y Competitividad y que son de vieja data como el propio Quimbo y el mismo Betania que fueron estudiados en la década de los cincuenta (¡Hágame el favor!). Sobre los otros malos momentos, basta recordar que resultamos afectados por los Nule en más de una ocasión y no solo con el distrito de riego (en la vía Isnos-Paletará también nos golpearon). Lo del puente es una clara demostración de que pesamos muy poco en el concierto nacional y la representación parlamentaria no ha logrado atraer la atención del nivel decisorio del gobierno centralista. Porqué en Antioquia, que hacen más proyectos hidroeléctricos que nosotros con muchos problemas no los califican de mala hora? ¡Una vez más, los marcos mentales nos juegan mala pasada!

ANALISIS DE LA NORMATIVIDAD ADOPTADA PARA LA OPERACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÌAS, SGR

MEMORANDO

ANALISIS DE LA NORMATIVIDAD ADOPTADA PARA LA OPERACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÌAS, SGR

Para: Secretaría de Hacienda Departamental del Huila

De: Germán Palomo García

Ref.: Contrato No.0240 de Febrero 28/11

Fecha: Enero 31/12

DESCARGA EL DOCUMENTO X ACA

CENTRALISMO ARROLLADOR

Lo aprobado en quinto debate sobre el proyecto de Acto Legislativo de reforma al actual régimen de regalías supera en mucho lo previsto en cuanto a la fundamental reforma a las regalías, como la califica el min hacienda, particularmente sobre la centralización de la destinación de las mismas por los entes territoriales. Los analistas estimamos que la reducción de las regalías directas en beneficio de las regiones no receptoras era la única intervención del gobierno central en contra de los entes territoriales ya que la reducción mencionada era sustancial (del 80% al 15%, a partir del 2013). Pero no. El artículo segundo del proyecto aprobado en quinto debate establece para los departamentos receptores, la obligación de que “en estos órganos (los colegiados que se crean) tendrán asiento cinco (5) ministros, el gobernador y un número representativo de alcaldes, el cual contará con un órgano de carácter consultivo con participación de la sociedad civil”. En cuanto a los municipios y/o Distritos, “este órgano estará compuesto por el gobernador, el alcalde y miembros de la sociedad civil”. Como caramelo, el proyecto establece que “en todo caso, la representación de las entidades territoriales en dichos órganos colegiados será mayoritaria”. En otras palabras, no solo en los dos fondos que se crean las decisiones las tomará el gobierno central, lo cual suena lógico por el carácter de los mecanismos de equidad regional y desarrollo regional que manejarán recursos para todas las regiones, sino que en las regalías directas, es decir, las que nos pertenecen como productores, el órgano colegiado con la presencia de cinco ministros decidirá la destinación de los recursos nuestros. Esto no se pensó que ocurriera pero así está sucediendo. Los gobernadores y alcaldes pierden su autonomía lo cual es la demostración cruda de que el centralismo arrasará y se impondrá sobre las regiones en un país de regiones, por lo menos así lo reza la Constitución Nacional. Sin embargo, parece que esto no preocupa a la sociedad civil de los entes afectados pues el tránsito del proyecto sigue su curso y las protestas iniciales ya no se escuchan; han sido acalladas o ya nos doblegamos ante la superioridad del centralismo con el paradójico argumento de evitar la corrupción, la misma que a nivel nacional engendró a los Nule como su representación más clara de su existencia. Pero nada decimos.

PADECIMIENTOS EN EL QUIMBO

He sido partidario del proyecto hidroeléctrico El Quimbo por muchas razones, la principal, por alentar la economía regional y generar valores agregados importantes en varios sectores del PIB departamental. Pero no puedo estar de acuerdo con el trato dado al personal que ya está trabajando y, particularmente, a los huilenses que han contado con la suerte de vincularse al proyecto. De buena fuente, me han comentado del maltrato de un ingeniero argentino que a “madrazo limpio” y con gran entonación se refiere a sus subalternos en cualquier escenario. En general, la generación de italianos que llegó al proyecto, así sea la misma empresa Impregilo que construyó Betania, es de más baja condición social que sus antecesores así sean igual o más expertos, lo cual no puede aceptarse pues no basta con ser buen profesional pero un mugre como persona.
Con relación a la vinculación de los opitas, me cuentan que se han vinculado personas de otras regiones a las que les pagan más que a los huilenses y, además, les reconocen otros gastos como alimentación y movilización, que no les reconocen a los huilenses y les pagan mucho menos. Esto en cargos no especializados o, por lo menos, en cargos en los que es posible encontrar huilenses capacitados para adelantar exitosamente estas responsabilidades. El caso de la jefe de personal es un ejemplo; Además de no ser oriunda del Huila se ha traído a toda sus relacionados desconociendo completamente las oportunidades que, suponíamos, el proyecto brindaría a los nuestros. Por supuesto que no estoy alentando un falso regionalismo sino abogando por lo que llamo opciones justas para los oriundos de los lugares donde se construyen proyectos con beneficio local y regional. Lamentable que esto ocurra pero más lamentable sería que las directivas les dieran la razón a quienes se han opuesto al proyecto desde distintos tópicos. En donde está la dirigencia local para exigir un mejor trato antes que aceptar las migajas que puedan provenir del proyecto. Las épocas de esclavitud y en las que la gente aceptaba todo agachando la cabeza ya se acabaron y la confianza inversionista no contempla la sumisión como condición para incentivar la inversión extranjera. Qué pena que en plena Semana Mayor me refiera a estos temas pero, a lo mejor es uno más de las reflexiones que los humanos debemos hacer, no importa su nacionalidad.

¿“REVOLUCIÓN” EDUCATIVA?

Definitivamente, el sector educativo es el más sensible de todos cuando de introducir reformas se trata. Y no es para menos. La educación es la transversalidad más importante en todo proceso de desarrollo. El reciente intento del gobierno Santos por reformar la educación superior trae, como todo, cosas buenas y cosas malas. Malo, en primer lugar, que el Estado no invierta lo suficiente en la educación en todos los niveles, no solo en el superior. En este, las universidades públicas reclaman 700.000 millones de pesos que el Estado no ha transferido y que ha originado un boquete de esa cuantía en los últimos 18 años. Hoy, la Nación solo se hace responsable del 55% de los presupuestos de las universidades públicas, 40 puntos porcentuales menos que en la década de los noventa, según El Tiempo del domingo pasado. Por supuesto que hay que recibir con beneficio de inventario la suma mencionada que no incluye calidad ni infraestructura que son dos asignaturas fundamentales en la educación superior. La respuesta del gobierno no puede ser que las transferencias han crecido 39% en los últimos 13 años porque son insuficientes. En este punto el gobierno actual tiene que ser puntual y responder y comprometerse decididamente, sin escudarse en la supuesta inversión privada. Una opción clara es la reforma a las regalías. Resulta que los entes territoriales no pueden invertir en las universidades públicas con cargo a las coberturas básicas (60% actualmente) sino del 30% restante, en donde no tienen margen de maniobra para transferir. ¿Por qué no se reforma el sistema en este aspecto y se incluye la educación superior como un sector elegible para aplicar regalías, sin reducir estas en las cuantías inicialmente previstas? Además, las universidades esperan que algo les toque del 10% para Ciencia y Tecnología que se crea con la reforma a las regalías. El otro punto, es la posibilidad de que lleguen recursos privados a las universidades públicas, sin que exista claridad sobre como llegarán. Un campo clarísimo en este aspecto es en la investigación. Por qué no, en el marco de la sociedad-Estado-Empresa, vincular capital privado a los laboratorios y centros de investigación que puedan utilizarse por todos, en lugar de que cada uno construya los suyos? Hay experiencias aquí en Colombia y en el exterior. En Brasil, conocí el CENPES, que es el centro de investigación de Petrobras, que está en la Universidad Federal de Rio de Janeiro y tiene 300 doctorados trabajando. Claro, el gobierno es el mayor accionista de Petrobras, pero el ejemplo vale porque el centro está en los terrenos de la universidad. ¿Puede ser esto, privatización? Hay que analizar las cosas sin radicalismos.

LA MINERÍA DESPUES DE SANTURBÁN

La negativa a la explotación de oro en el páramo de Santurbán en Santander ha sido vista como un nuevo hito en la minería nacional en cuanto a los impactos ambientales que genera versus los beneficios que produce a la economía colombiana. He escuchado y leído infinidad de teorías de expertos y no expertos que se han expresado sobre el tema que me parece importante acudir a la sensatez en la definición del futuro de los diversos proyectos en una de las llamadas locomotoras en el plan de desarrollo Prosperidad para Todos; para el Huila este tema es igualmente sensible por lo que más adelante planteo. Me parece una decisión lógica que se protejan los páramos como nacederos de agua y que se exija a las compañías mineras el cumplimiento de todos los requisitos ambientales de toda actividad económica incluido el restablecimiento del entorno ambiental durante y con posterioridad a la actividad explotadora como un costo del proyecto y no como altruista responsabilidad social empresarial. Pero esto no debe implicar un no rotundo a las posibilidades de explotación minera en los casos en los que tecnológicamente ya estén resueltos los impactos ambientales negativos. Si así no fuere, ¿cómo se le ocurrió al Presidente Santos jugársela con una locomotora que sería, como lo mencionó Mauricio Gómez en un informe sobre el Cesar, una aplanadora y no una locomotora? Además, posiciones radicales en ambos sentidos pondrían en tela de juicio a la famosa bonanza minera o petrolera que ha motivado la reforma a las regalías.
Para el Huila la minería es una opción y una necesidad. El sector es el 20.5% del PIB departamental (cuando la minería participa con el 5,97% en el PIB nacional) al 2007, último dato disponible. Pero el 97% de la minería del Huila es hidrocarburos desconociéndose las otras alternativas como el oro mismo y los fosfatos, mármoles y dolomitas para citar unos pocos que tienen que explotarse racional y ambientalmente. Mientras esto ocurre, sigue presentándose explotación irracional sin ningún control y, como se dice, pescando en río revuelto… ¿A la informalidad quién la ronda? Prioricemos lo ambiental, el Huila Corazón Verde de nuestra visión de futuro pero metiendo a todos en cintura proactivamente.